Un cast piuttosto curioso si va assemblando grazie al lavoro di Rupert Wainwright. Il regista inglese avrebbe ingaggiato Kurt Russell, Sharon Stone e Adrien Brody per recitare in Waco. La pellicola ricostruirà i drammatici fatti accaduti a Waco, in Texas, tra il 28 febbraio e il 19 aprile 1993, quando gli agenti del Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms (ATF), senza preavviso, attaccarono in forze il ranch dei Branch Davidians, gruppo religioso guidato da David Koresh. I Davidiani risposero al fuoco innescando una lunga sparatoria. A questa seguì un assedio durato cinquantun giorni alla fine del quali si contarono più di ottantadue morti tra i componenti della setta e quattro agenti federali.
Waco sarà il primo film di finzione a esplorare gli eventi accaduti in Texas ricostruendo l'assalto iniziale della polizia, l'assedio durato cinquantun giorni e l'incendio che uccise moltissimi civili. La pellicola mostrerà le varie posizioni degli attori in gioco, gli agenti speciali dell'ATF, i negoziatori dell'FBI, le tattiche dei capi dell'Hostage Rescue Team, la strenua difesa dei Davidiani e le macchinazioni politiche di Washington. A firmare la sceneggiatura del film, insieme al regista, il giornalista investigativo del The New York Times James Hibberd. Lee Nelson produrrà il film insieme a Wainwright.